连城诀 广佛“极”给力

　　连城诀 广佛“极”给力

　　文/广州日报全媒体记者杨博

　　广佛同城，十年“城”献。尤其随着今年《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称《纲要》）明确提出“发挥香港—深圳、广州—佛山、澳门—珠海强强联合的引领带动作用”，广佛极点建设引领广佛同城化进入更高层次的发展新阶段。从生活同城、产业同城到科创同城，广佛引力日益增强。

　　科创同城再定义“同城化”

　　广佛同城已走过十年，今年5月13日，《广佛同城化建设2019年度重点工作计划》在广佛同城化党政联席会议上获得审议。《广佛同城化建设2019年度重点工作计划》共包含52个广佛同城化项目或事项，涉及产业及科技创新的有8项。

　　这次会议书面审议了两市合作共建先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康产业集群等四个工作方案，强调要加快共建先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康4个万亿级产业集群，推动共建同城化交通基础设施、国际一流营商环境和优质生态环境取得新的更大成效。之后，佛山提出要坚持产业协同、错位发展原则，加强与广州在先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康等产业的配套协作、融合发展，共同打造“世界级产业集群”。其中，“广州创新大脑+佛山转化中心”，科创同城备受关注。

　　到2020年，佛山将培育装备制造和泛家居2个超万亿的先进制造业产业集群；到2025年，佛山还将再培育2个超5000亿元、4个超3000亿元的先进制造业产业集群。佛山的高质量发展很大程度上取决于制造业的高质量发展。“万亿级产业”不仅是产业集群大规模的标志，更是引领发展质量、城市转型升级的引擎。

　　广佛都市图“中轴线”呼之欲出

　　驱车到广佛交界的地方，南海的桂城千灯湖片区、大沥里水片区，顺德的陈村北滘片区，高楼林立，一片繁华。在6月17日挂网公示的《广州国土空间规划草案公示》中，广州提出“构建极点带动、轴带支撑网络化空间格局，引领带动全省‘一核一带一区’协调发展新格局”。广佛同城化正在步入更高层次的发展阶段。在广佛“1+4”融合试验区示意图中，沿着广佛197公里边界， “1+4”广佛高质量发展融合试验区由北向南一字排开。这包括了以广州南站为核心的广佛融合先导区和“花都+三水”“白云+里水”“荔湾+桂城”“南沙+大良容桂”等4个融合试验区。

　　实际上，佛山市委书记鲁毅在刚到佛山工作的时候，就已经着眼在广佛都市圈中轴线推动广佛同城化发展的工作。在他看来，“1+4”广佛高质量发展融合试验区是做实广佛都市圈中轴线的体现。而在广佛融合先导区的佛山一侧，三龙湾高端创新集聚区作为创新极核，未来将集聚季华实验室、华南高等研究院、中国电科大湾区创新中心等一批高端科研机构和重大科技基础设施，瞄准世界科技前沿，引领“一环创新圈”创新平台体系的提速跃升。这里将成为佛山主攻智能制造和落地转化科创成果的“主战场”，与美的库卡、博智林机器人谷、大疆无人机等一大批先进制造的代表发生充分的“化学反应”。

　　从“轨道互通”到“政务互通”

　　广佛同城，交通先行。从广佛地铁首通段2010年11月3日开通至今，广佛双城之间的轨道交通建设热潮涌动。轨道交通成为广佛同城化发展的加速器，深刻影响了两地的城市形态和人们的日常生活。今年6月22日，广州市规划和自然资源局局长彭高峰在羊城学堂谈到《老城市新活力———广州空间战略思考与行动》时透露，广州将规划17条地铁与佛山对接。针对广佛两市轨道交通线网规划对接，佛山市长朱伟则指出，要打造广佛都市圈中部的轨道交通快速联系通道，串联广州广钢新城、南海三山新城组团、顺德大良容桂组团。

　　随着5G时代的来临，不只是广佛轨道交通基础设施，佛山与广州的互联互通加速深入到了公共服务的领域。据统计，两市可跨城通办的政务服务事项涉及1426件。并且，广佛目前已实现了公交一卡通、移动资费同城、金融结算同城等，并在医疗定点合作、社保、旅游等方面探索了相应的同城模式。佛山将优化区域医疗卫生资源布局，扩大医保定点医院互认范围；深入推进两市社会医疗保险参保人异地就医费用联网直接结算，推动社会保障无缝对接。

　　在广佛政务服务互联互通方面，佛山积极开展实体大厅“跨城通办”建设。借助广东省和佛山两地电子证照系统推进信息共享与应用，两地将实现证照信息互认共享、数据互通融合。鲁毅表示：“要以提升群众的获得感和幸福感为根本落脚点，推动基本公共服务领域深度合作与共享，打造全国高品质社会事业共建共享示范区。”

　　记者观察

　　刷新创新 志在同城化示范

　　2008年底，国务院发布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，提出“强化广州佛山同城效应，携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群”。紧接着，广州和佛山两市市政府在2009年3月签署《广州市佛山市同城化建设合作协议》。9个月后，全国首个跨区域综合规划《广佛同城化发展规划（2009—2020年）》出台，提出建立健全同城化发展的体制机制，全面推进城乡规划、基础设施、产业协作、社会事业、公共服务等同城化。

　　广佛同城化发展的十年，是不断刷新“创新发展”的十年。2010年11月，国内首条城际地铁广佛地铁首段正式开通运行，轨道上的广佛开启同城化发展的加速器。统计显示，十年来，广佛两市一共推动落实了186个重点合作项目，其中交通基础设施就有74个。2014年7月，广佛同城化暨广佛跨界河涌综合整治联席会议召开，这是广佛两市为共同推进跨界河涌整治而召开的首次联席会议。2017年9月，两市共同印发《广佛同城化“十三五”发展规划（2016—2020年）》。现在，佛山更提出要以共建广佛高质量发展融合试验区为突破口，合力打造全国同城化发展典范。从生活同城、产业同城到科创同城，广佛同城已深入人心。