王君正：先发展实体经济，然后才是吸纳人才

　　王君正：先发展实体经济，然后才是吸纳人才

　　“现在各个城市到处去吸引人才，但这其实是表面现象而已，关键还是在于发展产业。所以这两年长春市立足于培养新兴产业，发展实体经济，然后才是吸纳人才。”

　　中国新闻周刊记者/徐天

　　近两年多来，长春在经济发展上表现显眼，相应的制度配套也让人瞩目，吉林省委常委、长春市委书记王君正是背后的主要“设计师”。

　　在主政长春之前，王君正曾做过两个地级市的“一把手”，分别在云南丽江和湖北襄阳做市委书记。如果算上长春，他主政的区域已经涵盖中国的南部、中部和北部。对于城市治理，他在尊崇各地个性的同时，也有一些一以贯之的理念。

　　“干部是一个地区的风向标”

　　中国新闻周刊：这两年多来，长春的经济增速在东北三省中十分突出。这个变化背后的主要因素是什么？

　　王君正：我想，第一个还是思想观念的变革。2016年3月开始，我们发动了半年的大讨论，解放大家的思想，增强了大家的危机感、责任感和紧迫感。

　　过去，在吉林省，大家觉得自己还不错，但是一旦把自己放在一个更大的环境中来比较，放在一个更大的格局中来思考的时候，就能感到差距了。

　　所以在解放思想中，我给他们提了三句话。

　　第一句，立足吉林看长春。长春是吉林省的省会，省会城市应该发挥什么样的作用呢？过去，大家常常把吉林跟延边、白城对比，你不应该也不能把省会城市看成普通的地级市，规模也比它大多了。因此，立足吉林看长春，是要发挥排头兵作用。

　　第二句，放眼全国看长春。你不能关起门来搞发展。要在全国15个副省级城市中找到位置，你不仅仅是吉林的长春，你是全国的长春。

　　第三句，走向世界看长春。就是要以开放的理念来看长春的发展，要融入世界经济发展的大格局。一个地区封闭的发展是没有前途的。

　　这三句话，一是解决了干部的思维模式问题，二是有了努力的方向，在同类城市中找差不多的进行类比，甚至是当做目标去努力，三是找到了工作方法。

　　除了思想观念的变革，第二个原因是，省委对长春的发展也提出了新的要求。我来长春是2016年的1月22日，巴音朝鲁同志在当时作了一个长篇的讲话。他对长春的每一项工作都提出了要求，总的来说，就是打先锋站排头。

　　第三个因素是，思想观念改变之后，有一系列的工作机制来保证。比如，在经济发展上，我们确立了传统产业品牌化、支柱产业高端化、新型产业规模化的发展思路，也就是说，要优化一产、抓牢二产、提升三产。

　　过去，第一产业是我们的强项，长春是农业大市，但基本是传统农业，要进一步优化，通过深加工来提升农业的比较效益。抓牢二产是因为，长春是工业城市，城市发展就建立在工业发展的基础之上。而在第三产业上，无论是长春还是东北，三产是相对落后的，仍然是传统服务业，所以这两年以来，我们积极加快发展现代生产型服务业。

　　另外，我们在干部机制上，也确立了平等使用干部、以实际论英雄，不能说干好干坏一个样，干与不干一个样。我一直认为，干部是一个地区的风向标，你用一个什么样的人，是一面旗帜。你用一个好人，则好人贤人毕至，你用一个小人，则奸佞之徒毕至。所以，我们用人，不能嘴上讲一套，做的是另一套。

　　现在在长春之所以能形成凝心聚力干事的良好氛围，与干部的导向分不开。每一个干部在岗位上，都知道自己该干什么，能干什么，应当干什么，都有一种奋发向上的精神。

　　可以说，在经济上方向明确，在干部中形成竞进有为的氛围，主客观因素都具备了，长春的发展就比较好。

　　“我们讲究精准招商”

　　中国新闻周刊：在招商引资方面长春有什么优势？

　　王君正：在招商引资的问题上，每个城市都有自己的特色。有时，不利因素会变成有利因素，有利因素又会转变成不利因素。

　　对于逐利的资本而言，东北有广大的市场，但是放在哪个城市需要考量。沈阳、大连、长春、哈尔滨，都同样可以辐射东北。

　　长春是东北地区人来得最少的一个城市。虽然是几何地理中心，但许多人对长春不了解。我在来这里工作之前，也只到过长春两次。

　　实际上，我们这里有良好的产业基础，有优质的服务环境，有广大的人才基础。更重要的是，对企业来说，长春有两点独特的优势。

　　第一，是长春十分主动地进行招商引资。招商引资，完全是主观能动性的发挥。在现代经济的情况下，如果你不走出去招，也可以，会有企业主动过来。但是如果你主动去招商引资，效果肯定不同。

　　长春的干部在这方面动力十足。这几年，长春市亿元以上的项目在1300个以上。

　　我们的招商，讲究精准招商，产业招商，形成了一个产业链。行业的龙头企业来了，它的下游企业也会跟着来，所以我们的招商重点都放在新兴产业的龙头企业上。比如，华为的大数据业务落在了长春，它的下游企业也跟着过来了，形成产业聚集。

　　长春的第二个优势，是进行了政务改革，项目落地稳妥高效。我们实行了大项目的秘书制，项目过来了，会有官员与企业家对接，帮他办理审批程序。就像我刚来长春工作时，也是两眼一抹黑，不了解情况，如果别人骗我，我可能也不清楚，要依靠其他人的帮助，企业家也一样。

　　现在，政务改革进一步推进，秘书也不用跑前跑后了，审批已经逐渐过渡到了网上进行，有利于亲清政商关系的确立。

　　另外，审批过程本身也进行了改革，转变作风，提高审批效率。国内其实有不少城市进行了政务环境改革，我们去了几个城市学习，嫁接建立了一套新的制度。以华为大数据项目落地来说，过去整个审批流程要350天左右，当时只花了26天就落地了。

　　“人才不是靠抢，而是靠留”

　　中国新闻周刊：现在，各地都在进行抢人大战。在这方面长春怎么跟那些综合实力更强的城市竞争？

　　王君正：我和其他人的观点不一样。现在各个城市到处去吸引人才，但这其实是表面现象而已，关键还是在于发展产业。没有产业的话，你把人才引来干什么呢？东北地区人口净流出的现象，也是因为产业萎缩造成的。皮之不存，毛将焉附。

　　所以这两年长春市立足于培养新兴产业，发展实体经济，然后才是吸纳人才。现在，华为进来了，浪潮集团进来了，大数据园建起来了，大数据产业发展起来了，学计算机的大学生自然也就留住了。人才能找到自己的位置，才能聚集起来。

　　相比其他城市而言，长春对人才来说优势在于，这是一个未来发展空间很大的城市，产业不断发展壮大，需要大量的人才。而大量的人才进入，又促使产业更快地发展。因此，人才在这里有很大的发挥空间。

　　刚才说的是城市的软件变化。这几年，长春的硬件，也就是城市环境和面貌也发生了改变。

　　我们实施了伊通河的改造。伊通河改造，我们使用了全新的理念。这类工程，过去都是政府往外拿钱，这一次改造，我们可以做到盈利。伊通河附近有不少棚户区、乡镇企业，改造后，政府掌握的土地，不仅能平衡500亿元的投入，还有额外近百亿的土地收入。

　　另外，我们进行了旧城改造提升工程。我刚来长春工作的时候，这里的车子随意在大街上变道，每家门口放几个石墩，就变成了自家的停车场。侵占公共利益、乱停乱放的现象比较严重，城市道路破败不堪。老百姓给我写信，反映最多的问题，一个是干部作风问题，一个就是城市脏乱差、生活不方便的问题。

　　根据这些，我们进行了先地下后地上、先功能后景观的旧城改造提升，现在整个城市的面貌可以说是焕然一新。拿我们的交通秩序整治工程举例。我们用了三个月时间，收缴了30多万把地锁，整治乱停车这一现象。现在，长春市新划了停车位，全部车位免费。

　　目前，长春市每年新增车辆20万辆。整治之前，城市经常堵车，而且堵得莫名其妙，一辆车随意调头，整条道路就堵死。现在，城市道路规范管理，高峰期可能会慢行，但不太会堵了。

　　我还记得，也是我刚来长春工作的时候，有一天很冷，刮着大风。我在街上散步，看到马路中间“飘着”一个老太太。我过去看，她穿着厚衣服，挂在栏杆上。她说，自己在穿马路，让我扶她一把下来。现在，城市整治了，百姓的公民意识增强了，这种情况也逐渐减少了。

　　我认为，建设一座城市是为了人民，管理一座城市也是为了人民。管理的目的，不是让管理者方便好管，而是要让生活在这座城市中的人感到安全、舒适、方便，最终才谈得上幸福。这才是我们的目的。

　　(《中国新闻周刊》2018年第37期)

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